法治快报网 （通讯员 张虹）为西双版纳州决战脱贫攻坚、决胜全面小康加油鼓劲，为云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康添光加彩，8月5日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会西双版纳州专场，云南省人民政府新闻办公室专职副主任彭斌主持新闻发布会。
中共西双版纳州委副书记、州人民政府州长罗红江就西双版纳决战决胜脱贫攻坚工作的相关情况作了简单介绍：
西双版纳州集边境、民族、山区、贫困为一体，2014年，全州3个县市中有2个县是贫困县，共有建档立卡贫困乡6个、贫困村92个、贫困户17789户71055人，贫困发生率10.7%，其中少数民族贫困人口占比93.3%，5个“直过民族”贫困人口占比37.5%。绝大部分都属于素质性贫困，是脱贫攻坚中最硬的“硬骨头”。
2015年吹响脱贫攻坚战的号角以来，汪洋主席、赵乐际书记亲临西双版纳调研指导脱贫攻坚工作，亲切关怀边疆地区少数民族贫困群众，陈豪书记、阮成发省长多次到西双版纳现场指挥督战。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，西双版纳州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述及考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署及省委、省政府工作安排，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”标准，一个战役接着一个战役打，一个难点接着一个难点攻， 2019年底，全州所有建档立卡贫困人口已经达到脱贫标准。描绘了一幅在中国特色社会主义制度下，各族人民群众共同奔向全面小康的生动画卷。
西双版纳脱贫攻坚是一幅贫困地区生产生活条件大幅度改善的生动画卷。近五年来，全州累计投入财政专项和涉农整合资金34.45亿元，修建乡村公路超过2505公里，全州256个建制村100%实现通硬化路，通客车率达99.6%，贫困自然村全部通硬化道路。改造农村危房38546户，4类重点对象全部住进安居房。累计资助贫困户子女义务教育45311人次，实现“零辍学”。全面巩固提升农村饮水安全人口52万人次，建档立卡贫困户饮水安全全面达标。实施县、乡、村医疗机构达标项目164个，全面达标。实施农村电网改造提升项目107个，100%贫困村实现通电。实施农村通互联网项目394个，100%贫困村实现光纤宽带网络覆盖。贫困地区群众出行难、上学难、用电难、看病难、饮水难、通信难等老大难问题得到根本解决。
西双版纳脱贫攻坚是一幅贫困群众生活水平大幅度提升的生动画卷。近五年来，累计帮助建档立卡贫困户发展种植业11.6万亩（其中长期作物10.6万亩）、养殖业37.5万头（羽），有产业发展条件的建档立卡贫困户17452户、69834人产业覆盖率达100%，实现短期脱贫有保障、长远致富有希望。累计新增转移就业贫困劳动力1.7万人，贫困劳动力转移就业率为63.4%，外出务工比例达33.4 %，累计培训贫困劳动力12.5万人，实现每户最少有1人掌握一门实用技术。累计71055名建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，5.37万名建档立卡贫困人口参加基本养老保险，实现符合参保条件的建档立卡贫困人口全覆盖。2019年，脱贫人口人均纯收入达到11021元，比2014年的3302元增加7719元，脱贫人口中人均纯收入5000元(含)以上的比例由2014年的17.7%上升到2019年的99.3%。1700辆汽车、2万辆摩托车、2.3万部电话、5.5万台家用电器进入建档立卡贫困家庭。
西双版纳脱贫攻坚是一幅农村生态环境质量大幅度提高的生动画卷。近五年来，大力实施生态脱贫，890户贫困户、3000多名贫困人口受益，20万亩森林得到更加有效的管护。推进脱贫攻坚与美丽乡村建设同步，20户以上的贫困自然村村内道路全部实现硬化，全部安装了路灯，村内及周边新植树110万株。推进脱贫攻坚与农村人居环境提升并进，贫困村改造建设公厕81座，改造建设户厕1万多座，建设垃圾池90个。推进扶贫产业发展走生态经济发展之路，建设环境友好型胶园28万亩、生态茶园50万亩、珍贵用材林80万亩，其中，涉及建档立卡贫困户分别为8万亩、20万亩和10万亩。全州森林覆盖率由80.8%增加到81%，主要河流断面全面达标。2017年，西双版纳被命名为国家生态文明建设示范州。
西双版纳脱贫攻坚是一幅贫困群众思想观念大幅度转变的生动画卷。近五年来，累计90万人次建档立卡贫困人口积极参与“自强、诚信、感恩”主题实践活动，“自强不息、诚实守信、脱贫光荣”的思想观念和感党恩意识植入贫困群众心田。累计62万人次帮扶人员进村宣传党的扶贫政策，引导贫困群众树立人贫志不贫的志向，传播勤劳致富的正能量。累计52万人次帮扶人员进村手把手地教打扫卫生、收衣叠被，帮助移风易俗、养成文明健康的生活习惯。累计40万人次村干部和建档立卡贫困户走出山寨，其中23.6万人次走到县城，12万人次走到州府，3万人次走到省城，1.4万人次走到省外，增长了见识，增强了勤劳致富、享受现代文明生活的内生动力。五年前，我到贫困村去，问一个小伙子，“想不想要摩托车？”他说：“山里用不着”。五年后，我见到这个小伙子骑着摩托车，问他“摩托车好不好？”他说：“我还想要小汽车”。
西双版纳脱贫攻坚是一幅农村基层治理能力大幅度增强的生动画卷。近五年来，全州共选派3110名驻村工作队员、620名第一书记到贫困村，帮助或与村组干部一起完善工作机制300多个，完善工作制度1000多个。全面开展“双整百千”四级联创，将92个贫困村党组织全部纳入联创工作，其中78个已经达标。扎实推进“三个组织化”工作，大力整顿软弱涣散村党组织27个。持续加大“领头雁”培养力度，选树州级“好支书”10名。千方百计发展村集体经济，所有贫困村都已经有了集体经济。村党支部的领导核心作用显著增强，村里的自治章程和村规民约作用发挥明显，村级治理规范有序，群众对村“两委”的满意度大幅提升。
西双版纳之所以取得脱贫攻坚战的非凡成果，使建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，主要就是充分发挥了中国特色社会主义的显著优势。
第一，充分发挥坚持党的领导的显著优势。首先，就是坚决做到“两个维护”。打好脱贫攻坚战，是党中央的英明决策，是习近平总书记亲自部署的工作。我们把能不能打赢脱贫攻坚战，作为有没有坚决做到“两个维护”的试金石，穷尽办法、拼尽全力地打好脱贫攻坚战。在我的人生经历中，从没有哪项工作领导强度如此之大、工作力度如此之强、时间长度如此之长。正是因为坚决做到“两个维护”，才有这样的强度、力度和长度，才能够创造奇迹！正如勐海县勐宋乡大曼吕村党总支书记杨利民所讲的：“习近平总书记要我们干的事，拼着命脱三层皮也要干成”。这充分证明了，坚决做到“两个维护”，是我们办好一切事情的根本。其次，坚持五级书记抓脱贫攻坚，建立健全党政“一把手”任双组长的领导体系，建立健全指挥、责任、政策、工作、投入、动员、监督、考核8个工作体系，形成了各部门、各行业、全社会同心协力、齐抓共扶的浓厚氛围，凝聚了攻坚克难的强大力量。
第二，充分发挥集中力量办大事的显著优势。脱贫攻坚是西双版纳州投入人力、财力、物力最大的一场战役。在组织领导方面，州、县、乡三级领导小组中，党委、政府班子成员和各工作部门都是成员，脱贫攻坚是组织力度最强的一项工作。在资金投入上，除了投入财政专项和涉农整合资金34.45亿元外，还筹措了超过20亿元的资金投入脱贫攻坚，是投入资金最多的一项工程。另外，投入脱贫攻坚物资超过10万吨，折合人民币约10亿元。在人员参与上，全州1万多名干部参与精准帮扶，约50万人不同形式地参与扶贫工作，是参与人员最多、工作强度最大的一件大事。在督查上，共查处脱贫攻坚问题17个、单位88个、人员177人，其中，党纪政纪处分128人，问责49人，脱贫攻坚是督查最严的一个领域。如果不是这样集中力量办大事，就不可能实现绝对贫困人口全部达到脱贫标准。
第三，充分发挥走共同富裕道路的显著优势。积极主动做好与上海松江区的扶贫协作，发挥松江区先富帮后富的作用。松江区累计投入帮扶资金3.1亿元，惠及3万多建档立卡贫困人口，引进松江区企业12户，吸纳建档立卡贫困人口543人就业，建档立卡贫困人口转移到沪就业460人，双方互派干部和专业技术人员，松江区共221人，西双版纳州共201人。2019年，松江区在上海市东西扶贫协作和对口支援考核中名列全市第一，我州在云南省东西部协作考核中被评为“好”的等次。扎实开展“万企帮万村”活动，发挥本地企业先富帮后富的作用。全州共有164个民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，累计投入帮扶资金4.6亿元，帮扶人口约10万人次，建立370个利益联结机制新型经营主体，带动建档立卡贫困户14593户、56202人，人均年增收500元。雨林古茶坊专门建设扶贫红茶加工项目，带动一个村3000多人人均增收2000元以上。做好社会扶贫工作，发挥城里人先富帮后富的作用。累计社会捐献扶贫资金4.1亿元，实现扶贫消费近1亿元，稳定了产业，稳定了收入。
第四，充分发挥密切联系群众的显著优势。州、县市两级党委、政府领导班子成员坚持每月到贫困村两次以上，每次下乡必看扶贫工作。坚持每年组建工作队伍，将所有贫困村走访一遍，进到每一户建档立卡贫困户、见到每一人，认真听取他们的意见、建议。乡镇、村、组和驻村工作队员共组织召开贫困群众会议8万多次，深入建档立卡贫困户50多万户次，收集相关信息600多万条。“挂包帮”单位人员每人每年最少进村入户5次，累计入户8万多人次，反复核实相关信息300多万条，帮助贫困群众做实事50多万件次。深入开展“大走访、大排查”，走访贫困户40多万户次，完善信息300多万条。正是因为有了这样的密切联系群众，才做到了“六个精准”的要求。
第五，充分发挥各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。深入落实习近平总书记关于“全面实现小康，一个民族都不能少”的要求，编制和实施基诺族、布朗族等少数民族脱贫攻坚的专门方案，着力解决好脱贫致富的内生动力和过上好日子的技术这两方面问题。1720名建档立卡基诺族贫困人口在2018年全部达到脱贫标准，基诺族成为全国第一批整族脱贫的“直过民族”。26639名建档立卡“直过民族”贫困人口于2019年全部达到脱贫标准。曼班三队的脱贫攻坚事迹入选中央电视台2018年“新春走基层”栏目，成为“直过民族”脱贫的典型。把贫困村全部作为民族团结进步创建“七进”活动的重点，有12个村完成创建工作。引导富裕村与贫困村帮扶结对28个村，农村富裕群众与贫困群众结对1.1万多对，开展传帮带活动64次，帮助发展生产经营事项超过2万项，勐海县布朗山乡老班章哈尼族村民戈二，一个人就带动了西定乡一个村17户布朗族贫困户的脱贫。2017年，西双版纳被命名为全国民族团结进步创建活动示范州。
在下一步的工作中，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，在省委、省政府的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地贯彻落实好习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要论述，统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，全力开展好“脱贫攻坚”百日总攻提升行动，把各项工作做得更加精准，使各项成效更加经得起历史和人民的检验。
一是全力强化就业扶贫行动。开展深入扎实的就业排查行动，加大政策支持的力度，进一步拓宽就地转移就业、技能培训、创业扶持、公益性岗位兜底安置等渠道，推进重点企业、重大项目优先组织和使用贫困劳动力，农村小型基础设施、退耕还林、环境综合整治等项目优先交由以贫困劳动力为主的农村劳务合作社实施，有效增加就业岗位。全覆盖地推送就业岗位信息，突出做好边缘户和脱贫监测户的就业帮扶，按照“一户一策一方案”进行帮助，确保年内实现有培训意愿贫困劳动力就业培训“清零”，有就业意愿贫困劳动力就业“清零”，原本已经外出就业但今年因疫情影响未外出就业的贫困劳动力就业“清零”，持续稳定地增加建档立卡贫困户的工资性收入。
二是全力强化产业扶贫行动。进一步加强技术指导和技能培训，派出专门技术人员团队，加强对建档立卡贫困户、尤其是边缘户和脱贫监测户发展产业的指导，确保今年种植业能够丰收，养殖业能够按期出栏。进一步强化利益联结机制新型经营主体，将所有利益联结机制新型经营主体检查一遍，促进新型农业经营主体与建档立卡贫困户签订更多的生产订单，发展生产托管、土地流转等更紧密的利益联结机制。进一步加强扶贫消费工作，推动各“挂包帮”单位加大购买扶贫产品的力度，积极主动与上海松江区协调加快建设西双版纳扶贫产品销售街区，拓宽在上海的销售渠道，对因受疫情影响而出现扶贫产品卖难的，及时组织财政供养人员购买，保障产品能够转化为商品。进一步推动小额信贷政策落地，对有需求的建档立卡户、边缘户做到应贷尽贷，对符合条件的及时办理续贷、延期、展期，提供金融服务。
三是全力提升易地扶贫搬迁后续帮扶行动。加大产业建设力度，在前期种植长期经济作物基本得到巩固的基础上，重点帮助搬迁群众发展养殖业，推进小黄牛、小耳猪、茶花鸡等“一村一品”发展。加强搬迁安置区基础设施建设，与美丽乡村建设、半山酒店建设、发展全域旅游等紧密结合起来，提高搬迁群众的生活品质，打牢发展乡村旅游的基础，使将来致富更有希望。加快盘活土地资源，在保护好原有生态环境的基础上，引进新型农业经营主体，最大努力地提升“三块土地”的资源效益，力求今年内80%的搬迁村启动这项工作。加强搬迁群众就业帮扶，对搬迁村实行就业帮扶“一村一策一方案”，确保今年内实现有就业意愿的搬迁群众，都能获得就业岗位。
四是全力提升“三保障”和饮水安全帮扶行动。严格落实控辍保学机制和联防联控联保工作机制，不折不扣地把“资助帮扶全覆盖”政策落实到位，确保建档立卡贫困家庭学生无一人辍学。严格落实建档立卡贫困人口健康扶贫各项政策措施，突出抓好大病专项救治、慢性病签约服务和“先诊疗后付费”等政策的落实，确保健康扶贫对建档立卡贫困户全覆盖和有机衔接，防止因病致贫、返贫。严格落实农村危房改造“五个基本”的要求，对照基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，全面检查和整改存在的问题，确保精准落实农村危房改造政策。严格落实各项兜底保障政策，精准落实“脱贫不脱保”“救助渐退”等政策，确保“兜准、兜住、兜牢”。加强农村饮水安全提升工程工作，完善“建好、用好、管好”机制，确保农村饮水安全。
五是全力开展提升贫困村建设行动。着力巩固提升以水、电、路为重点的基础设施，统筹推进教育、卫生、文化等公共服务，深入开展农村人居环境提升行动，进一步改善生产生活条件。加大培养贫困村致富带头人的力度，推进富裕村能人与贫困村致富带头人结对，带着兴产业、闯市场，带出一个人，带动一片人。大力加强党的农村基层组织建设，力争今年在开展“双整百千”工作中，30%左右的贫困村基层组织实现晋位。
六是全力开展问题整改动态清零行动。对各类巡视、检查以及自查中发现的问题，确保高标准达标。大力推动有风险的脱贫监测户和有致贫风险的监测户“清零”，对现在还遗留的监测户，有致贫风险的边缘户，实行“一户一策”和专人帮扶，确保年底前销号“清零”。
中共西双版纳州委副书记、州委宣传部部长刀文就西双版纳州在脱贫攻坚中如何处理好生态保护和脱贫攻坚相关工作介绍到：
对西双版纳而言，最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，优越的生态禀赋，是我州生存之基、发展之本。长期以来，我州致力于生态环境保护，坚持保护优先、生态优先，深入推进“生态立州”战略实施，坚定不移地走“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展道路。
第一，大力发展生态产业。全力推进产业的生态化，我州着力发展壮大特色生物、旅游文化、健康养生、加工制造、信息及现代服务、清洁能源等六大生态经济产业，并大力弘扬雨林文化、普洱茶文化、傣医药文化、水文化、农耕文化、民族文化等六大生态文化。2019年,全州六大生态经济产业的增加值176.68亿元，占到GDP的31.1%。
第二，进一步强化生态保护，全力推进生态文明建设。我们通过优化完善生态保护红线，建成布局合理、功能完善的自然保护区体系，建立健全全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系,继续推进生物多样性保护、跨境联合保护和森林资源调查监测评价，保持常态化打击破坏森林资源行为的高压态势,进一步保障生态屏障的安全和提升生态系统的功能。目前，我州划定的生态保护红线面积占比43%，各级自然保护区面积占比超出22%，2019年全州森林覆盖率达81%、森林蓄积量1.89亿立方米。
第三，加大生态扶贫力度，全力推进山区群众脱贫致富。一是设立生态护林员工作岗位，让贫困人口参加生态管护工作，实现在家门口脱贫。我州共选聘生态护林员890人，每年争取财政补助资金947万元。二是将退耕还林等重点生态建设项目向贫困地区、贫困户倾斜，支持群众发展特色林业产业。2014年来，全州1973户建档立卡户实施新一轮退耕还林2.15万亩，争取项目资金3200余万元。三是通过生态保护补偿等政策增加转移性收入，迅速改善贫困群众的生产生活条件。我州区划国家级、省级公益林239万亩，每年向7667户建档立卡户发放生态补偿资金达637万元。四是围绕我州培育“六大生态经济产业”发展布局，建立产业龙头企业、新型经营主体与贫困人口的紧密利益联结机制，持续拓宽贫困人口增收渠道。
下一步，我们将坚决守护好绿水青山，积极把绿水青山转化为金山银山,探索出一条高质量的绿色发展之路。
西双版纳州人民政府副州长刘俊杰就西双版纳沪滇合作中的亮点和特色介绍到：
我们主要从组织领导、人才交流、资金投入、产业发展、劳务协作、携手奔小康、消费扶贫、社会帮扶、创新工作9个方面开展结对帮扶，其亮点和特色主要体现在三个方面：
一是资金投入方面，构筑一幅“希望图景”。在贫困县、贫困村结对帮扶全覆盖的基础上，2019年，积极将景洪市未脱贫的6个贫困村纳入帮扶范围，2020年，帮扶范围扩展覆盖全州92个贫困村，率先实现沪滇扶贫协作携手奔小康县市全覆盖。四年来，上海方面累计投入财政帮扶资金3.11亿元、实施项目310个，惠及3万多人次脱贫人口。
二是产业发展方面，种下“致富新苗”。双方加强产业合作，建立“市场+企业+合作社(贫困户)”的利益链接机制。2018年、2019年引进12家企业，投资金额12.1927亿元，建设扶贫车间9个，吸纳贫困人口就业543人。一方面，扩大种源扶贫项目，在西双版纳州勐海县和勐腊县种植松江大米“松香粳1018”。另一方面，做实业建厂，促进当地经济发展，2019年9月，西双版纳云锰新型浓缩乳胶深加工综合开发项目投入试生产。由此，上海投资的西双版纳云锰集团在勐腊县打造建成全国最大乳胶厂，填补了云南省无橡胶深加工的空白。
三是消费扶贫方面，扶到“贫困根上”。积极开展消费扶贫工作，促使更多的西双版纳农副产品入沪留松。2019年以来，茶叶、蜂蜜、香米等7类产品入选入围上海市“百县百品”，我州率先成为“百县百品”全覆盖的云南州市。仅2019年，松江区各级机关、企事业单位、群众采购我州特色农产品达3406.77余万元，带动12098人建档立卡户增收，走在上海市各区前列。
西双版纳州深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一个战役接着一个战役打，一个难点接着一个难点攻，实现了贫困县、乡、村、人口全部“清零”，区域性整体贫困问题得到了有力有效的解决。
