房山区琉璃河镇五间房村，这个北京的“边远小村”过去一直默默无闻。今年5月28日，北京市第二中级人民法院对五间房村原村党支部书记、村委会主任陈海涛等14人涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案作出一审判决，也让五间房这个普通小村“出了名”。
扫黑除恶专项斗争开展以来，陈海涛案作为北京市查处的第一起涉黑案件，引发社会广泛关注，通报指出，该案件犯罪时间跨度长、触犯罪名多、涉案财产数额巨大，对当地基层政权和基层民主造成了严重破坏。2018年1月末，市局刑侦总队对陈海涛涉黑团伙收网，今年5月28日宣判。扫黑除恶之后，五间房村的基层政治生态是否恢复了正常？村民的生活与村庄的面貌是否有所变化？涉黑案尘埃落定后两个月，新京报记者走访了琉璃河镇五间房村。
扫黑除恶过后的五间房村。李谦锋 摄
隐瞒犯罪前科把持基层政权
陈海涛涉黑案之所以引发公众关注，不仅是他以村支书身份参与违法活动，还在于他早在2006年就因为一起涉枪涉暴的寻衅滋事犯罪被判处有期徒刑6个月，12年后在扫黑中落马时的身份已经变成了村党支部书记兼村委会主任。
北京二中院审理认为，2004年至2017年间，陈海涛先后纠集无业人员崔积慧、曲建民、李宏利，其妻许洪心、其子陈朗等10余人，多次实施聚众赌博，组织中国公民赴境外赌博、聚众斗殴、寻衅滋事、串通投标、虚开发票、非法占用农用地、强迫交易等20余起违法犯罪活动，违规承揽农村惠农工程，占地违章建筑出租牟利，聚敛巨额财富，逐渐形成黑社会性质组织。同时，陈海涛还隐瞒违法犯罪前科劣迹，骗取党员身份，先后采取拉拢、利诱选民等方式，获得五间房村基层组织负责人等职务，长期把持基层政权，违规发展陈朗等人入党，损害基层政权基础，严重破坏当地经济和社会生活秩序。
最终，北京二中院以组织、领导黑社会性质组织罪等14项罪名，判处陈海涛有期徒刑二十五年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产；以参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等判处崔积慧、陈朗、许洪心等13人有期徒刑十年至一年四个月不等的刑罚，并处没收个人全部财产或罚金。一审宣判后，各被告人均表示服判不上诉。市扫黑办通报则指出，该案的依法严惩，对于巩固基层政权、加强基层组织建设、维护社会大局稳定具有重要意义。
一年到头见不着人的“一把手”
不过，这样一个黑恶势力团伙，在五间房村，似乎恶名不显，毕竟村内常住人口才300多人，100多户，在琉璃河镇下辖的47个行政村中，是相对较小的村子。在新京报记者走访五间房村时，村民对这位前基层政权“一把手”的最普遍描述是：见不着。
“陈海涛一家平时不住村里，一年到头见不到他几回”，村里74岁的老党员李江表示，“电视上看到了报道，但罪行发生地好多不在五间房村，他的很多违法情况，我们也是看电视后才知道的”。
李江与鲍秀云老两口。李谦锋 摄
李江告诉记者，“平时基本见不到陈海涛，他对村里的事也不怎么管”。
“一把手”天天忙着自己那些见不得光的勾当，直接结果就是村里的大事小情没人过问。今年70岁的村民陈湘说，村里当时一天只给2小时自来水，“虽说在他上任之前就有这情况，不光我们村，周边几个村也是这样，可后来别的村都陆续实现了24小时供水，我们村却没能跟上”。
为什么不能实现全天供水，在村里做过十多年电工的陈湘说，主要是村里缺钱。而陈海涛团伙倒是敛取了巨额财富，陈海涛的儿子开着玛莎拉蒂跑车，陈海涛家里也是24小时有水。
自2009年担任村委会主任后就不作为，还公然在村子里建违建，为什么会把持基层政权9年之久？
李江和另一位老党员陈阔均表示，“可能是大家不了解他在外头那些年做什么，他设赌局、暴力追债，没发生在我们村，更不知道他被判过刑。”今年已经66岁的陈阔则告诉记者，村里的党员岁数都很大了，当时乡亲们觉得他年轻力壮，应该能干事，而且也没有其他合适人选。
根据纪检机关调查，当年因选举问题，陈海涛曾经殴打老书记陈伯与另一位老党员李全。由于陈伯四年前已经去世，记者联系到陈伯的妻子孙丽霞，但孙丽霞不想再提及往事。“老伴儿人都没了，事情过去这么多年，而且陈海涛也被判刑了”，孙丽霞说，“不想再提过去的事”。
李全去年也去世了，记者尝试联系李全的家属，村民表示他的子女都在市里工作，村里人没有他们的联系方式。
在此次记者采访中，无论是牵涉相关事件的家属，还是普通村民，陈海涛事件似乎仍是他们不愿再去提及的糟心往事，采访中几乎都选择了沉默或回避，琉璃河镇政府相关负责人表示，这种“沉默与回避”在公安机关调查取证时就存在，给调查工作增加了难度。
村民选择沉默的原因，“可能是因为陈海涛的父母和其他家人还在村里，乡里乡亲‘抬头不见低头见’吧”，该负责人表示。
在五间房村，陈海涛曾于2012年违规修建了4.19亩的四合院，现如今，原先院中的房子、假山等建筑物已被拆除，整个院子也被填平，从地基处留下的断壁残垣，还能大致看出原先房子的位置与面积。
陈海涛占地4.19亩的违建大院已被推平。李谦锋 摄
基层党组织按说应该发挥“战斗堡垒”的作用，而在过去的五间房村，“堡垒”显然完全不设防了。“造成这样的原因，一是说明村民法治意识不强，二是我们的党员年龄结构不合理”，村里的新支书石义说，五间房村一共有8位党员，年龄最小的都50多岁了，最大的82岁。而陈海涛这位曾被村民认为年轻力壮的“党员”，实际一直过着双面人的生活，其有两个私生子，因醉酒驾驶机动车被判处刑罚，还因赌博多次被行政拘留，因寻衅滋事多次被刑事拘留。2018年12月，陈海涛被开除党籍。
镇里下派干部 各项村务步入正轨
今年3月底，五间房村通过选举产生了新的党支部，5月底组建了新的村委会，56岁的石义当选为村支书、村主任。村新任两委班子成立以来，各项村务也逐步走向正轨。
“现在会定期举行党员学习日，无故不参加的，党支部都要进行谈话”，石义说，他家在离五间房村不远的辛庄，是琉璃河镇政府下派的干部，另外，发展本村素质高、品行好的年轻新党员，也是目前的重要任务之一。
如今，村里每5-15户选出一个村民代表，负责传达上级政策，收集村民意见，定期举行村民代表大会。“对于村民的意见接诉即办，我们村委会处理不当的，可以去镇里等有关部门反映”，石义说。
新任五间房村支书、村主任石义。李谦锋 摄
琉璃河镇政府相关负责人告诉记者，到目前为止，五间房村还没有出现过上访情况。
今年6月19日，一个园林绿化公司因为林地播撒农药，损害了9户村民的庄稼，经村委会出面协调，最后园林公司赔偿了每户村民2500元。
“两委会成立以来，我们对村里人口、安保、卫生、文化等各项事务，实行了明确、细致的分工，在大事上不再是一个人说了算，而是要共同研究、商讨”，石义说。
50岁的王桂霞已经担任了3年多村委，平时主要负责妇联和计生工作。“作为村干部，之前的村主任一年见不到两三回，基本上没开过会，有什么事都是通过打电话”，王桂霞说，以前办公都在自己家里，自从去年5月，已弃用多年的村委会大院经翻新后，村干部都来坐班了。“早上8点半上班，到下午5点半，有时候连周末都不休息”，王桂霞说。
王桂霞说，现在终于有了办公场所。李谦锋 摄
村民多年的愿望逐一实现
一个村庄，有人管和没人管，情形截然不同。
“原来村里根本没人管卫生，垃圾随便扔，每到夏天半条街都是臭的”，自从新村委会成立以来，58岁的田满和另外四个“老伙计”就受村里委派，做起了保洁员。田满告诉记者，每隔一天打扫一次，按出工算，每位保洁员村里每天给100块钱。
李江带着记者在村里参观，指着路旁刚搭好不久的竹篱笆墙说，“以前路边都随意倒垃圾，现在你看，既卫生又美观，村里新修了垃圾池，垃圾都倒在那里”。
李江说，这是不久前新搭起的篱笆墙，以前的路边垃圾满地。李谦锋 摄
李江告诉记者，脚下的沥青路刚修好一个月，“以前的水泥路面破损严重，从去年开始，村里已经修了4条沥青路”。
对于新修好的沥青路，陈湘说，“我腿脚行动不便，自从路修好之后，坐着电动轮椅就能上街了。”
陈湘说，现在能坐电动轮椅就能上街了。李谦锋 摄
村干部告诉记者，村里修路等工程事宜，都是第一书记李伟申请、协调的。去年1月，李伟被房山区农业农村局下派进村担任五间房村第一书记。李伟向记者介绍，自去年开始，他帮着给村子申请到了两个项目。
“一个项目是区农村技术综合服务中心补贴村里48万元，我们修了宽5米、长600多米的沥青混凝土路”，李伟说，“另一个是区里‘一事一议’项目，由市财政局、区财政局出资90万元，我们又修了3条路，建起了村民健身公园，搭起了竹篱笆墙，粉刷了部分村民的外墙”。
李伟表示，现在村里的村务、党务都会及时公开。李谦锋 摄
李伟告诉记者，有些项目上级部门是有补贴的，但需要村里去申请、协调，至于为何之前村委会根本就没有去申请，他表示不清楚。“像‘一事一议’项目，我们幸亏是赶上了最后一批”，李伟说。
“村里现在路修好了，环境更整洁了，吃水问题也得到了解决，我们现在能全天用水了”。李江的妻子、今年68岁的鲍秀云说，过去一天就给两个小时的自来水，“洗洗涮涮都不方便”。
在记者的走访中，村民普遍对新集体班子比较认可，石义表示，如今村委会的各项工作，村民也都很配合。
“过去主街一直不直，这次我们修路的时候，想着能否给调整直了，但要拆掉一户村民的一间门脸房和原来的猪舍，没想到村民二话没说，全力配合我们的工作。”石义说，“大伙儿都说，多少年了，都想着把这条主街调直，现在终于实现了。”
村里没有超市和卫生室
五间房村位于琉璃河镇东南部，东与大兴区榆垡镇赵村隔永定河而望，南与河北涿州陶营村接壤，为“三县交界”之地。土地面积1100亩，村内共320人左右，157户。
由于土壤多沙土，粮食产量不高，过去五间房村民收入，主要来自于种西瓜和梨，林地果园达到580亩，占全村总面积一半以上。石义说，今年年底前，还要在耕地中抽出200亩种林木。现在的五间房，村里年轻人基本都外出去市里、区里务工，“平时村里就是老人和孩子”。
种植梨和西瓜，是五间房村的主要收入来源。李谦锋 摄
一直以来，五间房村作为北京的“边远”地区，经济发展较为落后。
“五间房村没有村办企业，村集体也没有经济来源，目前包括群众用水、村委会办公场地翻新等费用都需要上级部门补贴”，石义坦言，由于种种原因，村民过去承包村里土地，并没有缴纳承包费，下一步村委会会一一厘清、核算。
不仅如此，这个北京的村子竟然连超市、医务室和早餐铺都没有。周边最近的超市，在1公里外的邻村鲍庄，但超市价格比较贵，村民更愿意去4公里外的官庄，逢阴历二、四、七、九有集。“有个头疼脑热啥的，就去离我们村5公里的窑上社区医院”，村民田满说。
石义向记者介绍，由于现在瓜果不值钱，种植瓜果的投入产出比很低，村民的积极性不高，所以年轻人大多外出打工，留下的老人种不了地，有一部分地租给外来种葱的租客，还有一部分地荒废了。
“因为缺少经济来源，在村里做个保洁、当个安保，村民积极性很高”，石义说，还有一些留在村里的老人，在香葱收获之后，去给外来租客当小工，择掉烂菜叶和泥土。
“摘葱也是一天100块钱，但这个活不能持久，因为葱不能连续多年种植，种植两年后就减产了。所以租地的期限一般为两年，两年后人家就走了”，田满说，很多地不种葱了，也就荒了。
石义说，现在仅村里的荒地就有三四十亩。
泄洪区也得谋出路
“五间房村经济长期落后，不仅因为资源匮乏、土地贫瘠，还因为处在永定河泄洪区范围内，加上距离大兴国际机场直线距离仅16公里，又被划为机场净空区”，石义表示，即使之前环保要求还不严的时期，这一区域也不准建厂。
“但我们也得谋出路、求发展，老百姓也得生活”，如何在诸多条件限制之下，扭转困局谋求发展，成为摆在石义面前的难题。
根据五间房村目前的条件和资源情况，石义认真做了一番考察与分析，“目前只在规划阶段，还未报给镇上”。
“现在周边地区林木越来越多，秋后会产生大量枯枝残叶，冬天干燥时期还存在火灾危险，我们就想能不能建个有机肥加工厂，泄洪区内大厂不行，小一点的可不可以？”石义说，如果区里能批准，利用五间房村的空地，再建一个垃圾处理厂，“到时候这两个厂就能有机协同起来”。
一旦有了有机肥，不仅能对外出售，还能用于村里的农田和林地，形成循环农业，农林观光也是今后乡村的发展趋势之一。
“环境等各方面搞好了，还可以在村里建老年驿站，吸引城市里的老人来我们这儿养老”，石义说，这些都是在五间房自身条件限制下能做的，也是可以进行可持续发展的。
村里新建的运动场。李谦锋 摄
“另外，京雄高速要路过我们这儿，我们希望有关部门能否在琉陶路附近建一个出入口，带动我们这一区域乡村经济的发展。”（来源：新京报）
[责任编辑：赵峰]
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