昆明市西山区人民法院关于开展涉民营企业案件专项执行实施方案

　　法治快报网讯（通讯员 赵正银）为深入贯彻落实中央、省市区委和上级人民法院关于优化营商环境促进民营企业健康发展系列决策部署要求，进一步提升人民法院严格规范公正文明执行水平，推动执行工作持续健康高水平运行，为辖区经济社会发展提供更加优质司法服务和保障，现结合本院执行工作实际，制定本方案。

　　一、目标任务
　　
　　以习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》及最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》要求，坚持平等、依法、全面、能动、及时保护原则，依法严格保护申请执行人胜诉权益，充分发挥人民法院司法保护职能，提高涉民营企业案件执行质效，妥善化解涉民营企业案件纠纷，努力营造有利于民营企业发展的法治环境，保障辖区经济社会健康稳定发展。
　　
　　二、实施步骤
　　
　　本次专项活动开展期间为2020年1月2日至2020年5月31日，为期五个月，按照“明确任务、分类施策、统筹兼顾、狠抓落实”的要求，分为四个阶段：
　　
　　（一）动员部署阶段（2020年1月2日至1月10日）
　　
　　院党组专门召开会议研究“涉民营企业案件专项执行”方案，全面梳理本院涉民营企业未结执行案件，建立健全规模评估、风险评估、发展评估机制，完善涉案民营企业执行评估措施，分类统筹、突出重点。（1）采取实地走访、座谈了解、查阅资料等方法，综合评估涉案民营企业规模和影响力；（2）围绕经营状况、员工生计、社会稳定等多种因素，预先评估强制措施是否严重影响企业正常生产经营；（3）充分评估涉案民营企业产业属性、发展前景，特别是对属于先进制造、新能源和智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料和节能环保等主导产业的民营企业加大支持力度，依法帮助化解矛盾、保持秩序，实现经营管理权平稳过度，尽快恢复正常生产经营。
　　
　　（二）组织实施阶段（2020年1月13日至2020年1月31日）
　　
　　（1）由执行团队对未结涉民营企业执行案件进行全面梳理，建立专门台账，并选取具有典型意义案件，便于后期组织集中执行;
　　
　　（2）召开涉民营企业案件专项行动动员会，积极邀请人大代表、政协委员参加专项执行活动，广泛征求代表、委员意见建议，由院办公室负责联系新闻媒体进行采访报道。
　　
　　（三）攻坚执行阶段（2020年2月3日至2020年5月22日）
　　
　　在统筹分类的基础上集中开展专项执行活动，对民营企业为申请执行人案件，加大执行力度，提高执行质效；对民营企业为被执行人的案件，在依法保障胜诉当事人的合法权益的前提下，兼顾经济社会发展需要，强化善意文明执行理念，在依法采取执行措施的同时，妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法。优先采取方便执行且对当事人生产经营和职工就业影响较小的执行措施，对资金链暂时断裂，但仍有发展潜力、存在救治可能的企业，可以通过和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产。加大破产保护理念宣传，通过强化释明等方式引导执行债权人或被执行人同意依法将案件转入破产程序。对具有营运价值的企业通过破产重整、破产和解解决债务危机，充分发挥破产制度的拯救功能，帮助企业走出困境，最大限度保障民营经济的健康发展。
　　
　　（四）总结验收阶段（2020年5月25日至2020年5月31日）
　　
　　专项执行行动结束后，全面梳理总结执行经验，并将专项活动开展的情况进行总结报告。

　　三、工作要求
　　
　　（一）加强组织领导，统一思想认识。涉民营企业执行案件与经济发展、社会稳定息息相关，关系到司法权威的维护和人民法院公正司法形象的树立。执行团队全体干警要充分认识到人民法院服务和保障社会经济发展的重大意义，要加强统筹协调，充分调动执行人员的积极性、主动性，坚定为民营企业经济健康发展提供司法保障的信心和决心，集中统一行动，打好攻坚战，确保通过开展此次专项行动为今后时期涉民营企业案件执行提供经验实效。
　　
　　（二）强化善意文明执行，实现多方共赢。在坚守司法公正、梳理法律权威的同时，坚持以服务经济发展大局，多兼并重组、少破产清算为出发点，秉承依法公正、善意文明、审慎处置理念，加大和解力度，慎用强制措施，坚持差异化处置，实现多方共赢，有效化解一批大案难案，确保法律效果与社会效果相统一。
　　
　　（三）认真总结经验，做好典型案例宣传。执行团队要认真梳理集中执行活动中存在的问题，深入剖析涉民营企业案件执行特点。活动结束后，对活动开展和所取得的实效情况进行认真总结。
　　
　　（四）做好数据的统计和报送工作。行动开展期间，各执行团队按照要求填写相关的数据统计表，并于每周五之前向指挥中心报送本周执行行动开展的情况及下一周的工作布置。
　　
　　（五）加强执行队伍建设，坚持廉洁文明执行。对在专项执行活动中所发现的违纪违法行为，及时移交相关纪检监察部门处理。