2020年云南省两会新闻发布会（第三场）·云南省经济社会发展主题新闻发布会
2020-05-11
来源：法治快报网
法治快报网 （通讯员 张耘榕）5月11日云南省两会新闻宣传组举行2020年云南省两会新闻发布会（第三场）·云南省经济社会发展主题新闻发布会。云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青主持新闻发布会。
田虎青介绍到：本次发布会邀请了省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省统计局的负责同志，向大家介绍一年来我省经济社会发展情况。出席本次新闻发布会的领导有：云南省发展和改革委员会党组成员、副主任赵修春同志；云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长浦丽合同志；云南省财政厅党组成员、副厅长李启荣同志；云南省统计局副局长殷国俊同志。
之后各位领导开始发布新闻。
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任 赵修春：
一、2019年以来全省经济社会发展情况
（一）经济实现较快增长。2019年，省委、省政府早谋划早部署，出台推动高质量发展、保持经济平稳健康发展22条措施、一季度经济平稳开局工作指导方案等系列政策文件，扎实做好“六稳”工作，全省经济发展呈现不少新亮点。一是综合经济实力迈上新台阶。二是我省2019年年度固定资产投资保持稳定增长、中央预算内投资项目开工和投资完成等情况较好，被国务院纳入2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方激励名单，国家将在2020年中央预算内投资既有专项中安排投资，用于奖励支持我省相关专项项目建设。三是产业结构调整取得历史性突破。
（二）发展环境持续改善。营商环境不断提升。“一部手机办事通”引领政务服务模式发生革命性变化，534个服务事项实现“掌上办”“指尖办”。全面推行政务服务“好差评”和营商环境“红黑榜”制度。投资环境不断优化，逐步实现投资审批、工程建设项目审批“一网通办”。为实体经济降成本1350亿元。市场化改革取得积极进展，开放型经济持续加快发展，民营经济持续发展，重点领域风险防范化解稳妥有序推进，银行业不良贷款率持续下降。
（三）八大重点产业发展势头良好。利用绿色能源优势引领绿色制造发展，绿色铝硅产业布局基本完成。绿色铝创新产业园等一批项目开工建设，鹤庆、鲁甸、富宁和隆基股份楚雄、保山、丽江以及阳光能源曲靖等绿色铝硅先进制造项目建成投产，东风云汽一期、江铃新能源汽车昆明基地总装线、中汽中心高原试验室一期等项目建成，全省载能绿色制造业产业布局基本形成。
（四）打造世界一流“三张牌”取得积极进展。“绿色能源牌”方面，绿色能源装机、发电量占比分别达84.1%、92%，分别高出全国平均水平约46个、67个百分点。省内用电量占比提升到52.3%，实现了我省从发电送电大省向发电用电大省转变。“绿色食品牌”方面，新认证“三品一标”1525个，评选表彰2019年云南省“10大名品”、绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”，新增1376个“一村一品”专业村镇，创建“一县一业”示范县20个、特色县20个。农产品成为全省出口第一大项商品，出口额达331.2亿元、增长29%。“健康生活目的地牌”方面，心血管、呼吸、中医3个国家区域医疗中心试点落地云南，滇东北（昭通）、滇南（红河）、滇西（大理）和曲靖4个省级区域医疗中心启动建设；旅游革命“三部曲”成效显著，大滇西旅游环线建设加快推进。打造世界一流“三张牌”取得积极进展。
（五）重大基础设施建设取得积极进展。90个县（市、区）通高速公路，高速公路通车里程达6000公里，高铁里程达1105公里，新改建农村公路近2万公里。重庆至昆明高铁云南段开工建设，大理机场改扩建竣工，成都至昆明铁路扩能改造工程永仁至广通段、成都至贵阳高速铁路客运专线云南段建成通车，玉溪至蒙自至河口铁路提速改造完成，“复兴号”动车首次开抵中越边境国门口岸。乌弄龙、黄登等水电站和500千伏永昌输变电工程投产，投运天然气干支线管道2010公里。滇中引水工程抓紧推进，新开工重点水源工程63件。基站改造、冷链物流配套设施建设有序推进。
（六）“数字云南”建设迈出新步伐。成功举办首届“数字云南”区块链国际论坛，筹建数字经济产业发展基金，成立云南省数字经济开发区、建信云能数字科技有限公司。昆明市被列为全国首批开通5G城市，16个州（市）建成5G基站1342个。实现电子发票、普洱茶溯源、农产品质量追溯、供应链金融等区块链技术应用落地。“一部手机云企贷”、“一部手机办税费”上线运行，“一部手机”系列产品服务能力和水平持续提升。
（七）中国最美丽省份建设效果显现。“美丽县城”和特色小镇创建规范有序推进。印发实施“美丽县城”建设指导意见、建设导则和建设流程等配套政策文件。对2018年获得省级财政奖补支持的特色小镇继续巩固提升，兑现21个“云南省特色小镇”奖补资金25.5亿元。美丽乡村和美丽公路加快建设。全省91%的乡（镇）镇区和92%的村庄实现生活垃圾收集处理，62%的乡（镇）镇区实现生活污水收集处理，3674个行政村建成污水处理设施。昆明至丽江、昆明至西双版纳、长水机场至昆明主城区3条美丽公路基本建成。“厕所革命”深入推进。城镇建成区旱厕全面清除、重点旅游城市均配备A级旅游厕所，农村卫生厕所普及率提高到82%。污染防治力度持续加大。全面启动城市生活垃圾分类工作，全省城镇污水处理率、生活垃圾处理率分别达92.8%和96.8%。地级城市空气质量优良天数比率超过98.1%。
（八）民生福祉不断改善。一是就业和社会保障持续加强。发放“贷免扶补”、创业担保贷款125.2亿元，扶持8.5万人创业，带动吸纳22.7万人就业；失业人员再就业15.31万人、就业困难人员实现就业12.45万人。二是教育医疗等基本公共服务加快完善。全省九年义务教育巩固率达94.77%、高中阶段毛入学率达84.33%。23个省级临床医学中心和71个州（市）分中心建设稳步推进。三是文化体育等社会事业不断改善。县乡村体育基础设施覆盖率分别达97.7%、75.7%、92.9%。四是民族团结进步示范区建设深入推进。实施《云南省民族团结进步示范区建设条例》。昆明市、红河州被命名为全国民族团结进步示范州（市），新平县、双柏县等10个地区或单位被命名为全国民族团结进步示范区（单位）。五是居民消费价格总水平保持基本稳定。全省居民消费价格指数全年累计上涨2.5%，涨幅比全国低0.4个百分点。六是精准脱贫攻坚战成效显著。迪庆州、怒江州贫困发生率分别降至0.53%和10.15%，27个深度贫困县贫困发生率降至3.5%。“十三五”期间，国家下达我省易地扶贫搬迁任务99.6万人安置房已全部完工达到入住条件。
二、2020年重点工作考虑
下一步，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，全力维护经济发展和社会稳定大局。重点做好以下几项工作：
一是深入学习领会贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。坚定不移贯彻新发展理念，决胜全面建成小康社会，科学编制“十四五”规划，持续推动经济社会高质量跨越式发展。
二是统筹抓好疫情防控和经济社会发展。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固防控成果；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务；扩大有效投资，降低疫情影响；提振消费，增强市场活力；拓展市场、稳定对外贸易，努力把疫情造成的损失降到最低限度。
三是全力打好打赢三大攻坚战。加快补齐短板弱项，坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。
四是加快产业转型升级和新动能培育步伐。推动八大重点产业发展取得新成效，实施好绿色能源战略，科学谋划“十四五”能源发展规划，加快推进电网改造和智能电网等“新基建”建设，加快数字化、智能化转型，加强云南能源国际枢纽和能源交易中心建设，大力培育发展新动能。
五是加快推进乡村振兴和新型城镇化。积极推进乡村振兴发展，深入推进新型城镇化建设，切实推动区域协调发展。
六是着力推进中国最美丽省份建设。深入推进生态文明建设，积极推进“美丽县城”和特色小镇建设，加快绿色经济发展。
七是大力推动市场化改革和高水平开放。积极打造良好营商环境，深化重点领域和关键环节改革，激发民营经济发展活力，推动开放合作取得新突破。
八是努力提升民生福祉水平。着力提高收入水平，全面加强社会事业建设，深入推进民族团结进步示范区建设，保持社会和谐稳定。
云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长 浦丽合：
过去的一年，在省委、省政府坚强领导下，全省工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦八大产业建设、“三张牌”打造和“数字云南”建设，聚焦产业转型升级、项目建设、招商引资，狠抓工作落实，工业和信息化发展取得明显成绩，在以下几个方面取得重大进展。
一是全省工业经济总量跨上新台阶。2019年，全省全部工业增加值达到5301.51亿元，同比增长8.1%，其中，全省规模以上工业增加值同比增长8.1%，高于全国2.4个百分点，增速位居全国第5位。
二是八大产业培育和“三张牌”打造取得多点突破。合盛硅业、隆基项目顺利签约，隆基二期、曲靖阳光、晶龙等项目建成投产，全产业链产值突破300亿元；山东魏桥顺利落地，富宁神火、海鑫铝业顺利投产。东风汽车、江铃汽车竣工投产，北汽新能源成为我省首个可规模生产新能源乘用车的企业，五龙汽车获得全球最大氢能源客车订单。评选表彰第二届绿色食品“10强企业”和“20佳创新企业”，博浩生物成为全球规模最大的万寿菊种植和叶黄素生产企业。通盈、新绿色、神威等项目落地，贝克诺顿阿莫西林成为该品种国内第二家、我省首家通过仿制药一致性评价企业，沃森生物成为国内首个、全球第二个生产13价肺炎疫苗生产企业，云白药痛舒胶囊成为国内第一个获得FDA批准进入临床研究的民族药。
三是高质量发展迈出坚实步伐。持续深化供给侧结构性改革，共淘汰炼铁产能166万吨、炼钢60万吨、水泥熟料581万吨、焦炭129万吨；完成21户城镇人口密集区危化企业搬迁改造。坚持创新驱动发展，实施“千亿技改工程”，组织“3个100”、50个技术级创新项目，认定省级企业技术中心36家，鑫圆锗业创建为国家级技术创新示范企业，云内动力成为全国质量标杆。推动智能制造、服务型制造和绿色制造，实施20个智能制造示范项目，认定省级服务型制造示范企业10户、单项冠军7户、绿色工厂22家、绿色园区3个、绿色供应链管理示范企业5户。3户企业成为全国能效“领跑者”，安宁、东川、兰坪进入国家工业资源综合利用基地名单。全年万元工业增加值能耗同比下降3.7%。
四是工业投资实现较快增长。大力开展产业招商工作，牵头推进落地5亿元以上项目18个，协议投资额达300多亿元，已签约正推进5亿元以上项目10个。昆钢本部环保搬迁、其亚水电铝材一期、溢鑫铝业二期等项目启动，云锡异地搬迁改造、创鑫新材料等项目有序推进，龙蟒佰利联一期、海鑫铝业鲁甸水电铝等项目建成投产。积极争取国家政策资金支持。全年工业投资同比增长11.7%，高于全省固定资产投资增速3.2个百分点。制造业投资同比增长11.9%。
五是数字化转型步伐加快。夯实信息通信基础设施，出台“数字云南”信息通信基础设施三年行动计划，启动“数字工信”和四个平台建设。推动产业数字化，工业互联网公共平台和2个行业应用平台落地建设，“上云上平台” 企业突破5000户。实施“三化”改造项目28个、 “两化”融合管理体系贯标企业38户，贯标全国排名上升到第16位。推动数字产业化，谋划建设区域数字经济先行示范区，成功承办中泰数字经济合作部长级对话机制第一次会议，闻泰5G智能制造项目顺利开工，紫光芯云产业园、京东方、航天科工等一批重大项目加快推进。2019年，全省信息产业主营业务收入突破1400亿元。
六是持续激发微观主体活力。梯次培育市场主体，省级成长型中小企业突破1800户，新确定100户民营“小巨人”企业，8户企业上榜工信部第一批专精特新“小巨人”企业，新增4个国家小型微型企业创业创新示范基地、5个国家级中小企业公共服务平台、128户规上工业企业，民营经济户数突破300万户。打出服务企业“组合拳”，加强与金融机构的战略合作，完善中小企业贷款风险补偿机制，全年发放贷款195亿元，惠及企业9176户。为企业降低铁路运输成本7亿多元。扎实清理拖欠民营企业中小企业账款，共清偿358亿元，清偿进度达64.1%，超额完成年度任务。
云南省财政厅党组成员、副厅长 李启荣：
我简要向大家介绍一下2019年、2020年1-4月全省预算执行情况和2020年财政预算安排、财政重点支出和政策情况。
一、攻坚克难，财政收支平稳运行，全力服务和保障好全省高质量跨越式发展大局
2019年，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大及其常委会的监督指导下，省财政厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，提高政治站位，践行初心使命，按照高质量跨越式发展要求，严格执行省十三届人大二次会议审查批准的预算，加力提效实施积极财政政策，统筹资金保障重点支出，切实加强财政预算收支管理，全力服务保障全省高质量跨越式发展大局。
（一）财政收支平稳运行，有效促进经济社会发展。2019年，全省地方一般公共预算收入完成2073.5亿元，增长4.0%，首次突破2000亿元大关。（二）全面落实减税降费政策，企业和群众获得感明显增强。2019年，全省累计为企业和个人减税360.39亿元，其中，减少地方税收188.8亿元；累计为企业和个人减少社保缴费97.94亿元，实现省级涉企行政事业性收费项目清零。全省387.6万纳税人、98%以上的小微企业、94%的民营经济主体享受到减税政策红利，所有行业税负只减不增，企业和群众的获得感幸福感不断增强。（三）集中财力，重点支出得到有力保障。2019年，在财政收支矛盾异常突出的情况下，全省各级财政部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，发挥集中财力办大事的制度优势，积极筹措资金，将有限的财政资金重点投向促进经济平稳持续健康运行、支持打好三大攻坚战、加快现代化经济体系建设、推动实施乡村振兴战略和最美丽省份建设、持续加强“五网”基础设施建设、促进民族团结进步和面向南亚东南亚辐射中心建设、不断提高保障和改善民生水平、提升基层财政保障能力等重点领域。
二、强化保障，统筹推进疫情防控和经济社会发展
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省各级财政部门坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控一系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及省委、省政府各项工作安排，充分发挥财政职能作用，积极筹措资金，全力支持统筹推进疫情防控和经济社会发展。
（一）全力保障疫情防控防治资金。省财政厅切实强化资金保障，按照“应保尽保、全力保障”的原则，急事急办，特事特办，开辟疫情防控资金拨付“绿色通道”，全力支持疫情防控防治。（二）全面落实疫情防控各项政策。在全国率先出台疫情防控防治资金管理指导意见。制定新冠肺炎救治资金操作流程，建立政府采购“绿色通道”，规范救治资金的结算工作。（三）积极支持经济平稳发展。为有效应对新冠肺炎疫情对经济运行带来的冲击，促进经济社会发展，省财政厅深入开展疫情对经济运行影响的预研预判，会同发改、工信、税务等部门研究细化兜底采购收储、减免税费、延期缴纳税款和社会保险费、失业保险返还、减轻住房公积金缴存负担、减免经营性房租、职工培训补贴、保障重点领域支出等具体措施，切实贯彻落实省政府应对疫情稳定经济运行22条和支持实体经济发展17条政策措施，全力支持企业复工达产。统筹安排60亿元，采取贴息、补助、担保等方式对受疫情影响较重的文化旅游、住宿餐饮、交通运输、高原特色农产品加工等行业及冷链物流建设进行专项扶持。
三、统筹财力，紧扣目标任务，助力如期全面脱贫和全面建成小康社会
2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全省各级财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省委、省政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加强财政收支预算管理，调整优化支出结构，确保财政收支平衡，加大“六稳”工作力度，全力支持落实“六保”任务，使积极财政政策更加积极有为，成为应对疫情防控和推动复工复产、恢复经济社会发展的重要保障，为全省打赢疫情防控阻击战、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出积极贡献。
（一）全力支持打好三大攻坚战。2020年，省级财政将安排286亿元支持打好三大攻坚战，增长48.8%，高于全省一般公共预算支出增幅45.8个百分点。（二）支持产业链供应链保持稳定，推动产业升级和创新发展。围绕万亿级、千亿级产业培育，安排96.2亿元支持八大重点产业加快发展、打造世界一流“三张牌”、数字经济加快发展、创新型云南建设等，加快构建面向2035年的现代产业体系。（三）牢牢兜住基本民生底线。安排247.9亿元支持保障和改善民生，增长5%，高于全省一般公共预算支出增幅2个百分点，把保居民就业放在首位。（四）推动实施乡村振兴战略，促进区域城乡协调发展。安排121.1亿元支持实施乡村振兴战略，增长3.9%，高于全省一般公共预算支出增幅0.9个百分点。（五）持续加力“五网”基础设施建设。安排224.6亿元支持“五网”等重大基础设施建设，增长3.6%，高于全省一般公共预算支出增幅0.6个百分点。
云南省统计局副局长 殷国俊：
2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民迎难而上、攻坚克难，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实有力、成效明显。
一、经济运行总体平稳，主要经济指标增长较快
2019年，全省经济总量迈上2.3万亿元台阶（通过全国第四次经济普查，全省经济总量于2018年迈上2万亿元台阶），同比增长8.1%，增速高于全国2.0个百分点，继续位居全国前列；农林牧渔业增加值完成3096.08亿元，同比增长5.5%；规模以上工业增加值同比增长8.1%，比全国（5.7%）高2.4个百分点；固定资产投资（不含农户）同比增长8.5%，比全国（5.4%）高3.1个百分点；全省实现社会消费品零售总额7539.18亿元，增长10.4%，比全国（8.0%）高2.4个百分点。
二、产业结构升级加快，经济实力显著增强
一是高原特色现代农业不断壮大。随着乡村振兴战略不断推进，世界一流“绿色食品牌”成效明显。全省龙头企业有4240家，比上年增186家，全省各类农业龙头企业实现销售收入3009亿元，同比增长8.0%。二是高技术引领工业加快升级。规模以上高技术制造业增加值同比增长31.1%，增速高于规模以上工业23个百分点。其中，电子及通信设备制造业同比增长70.7%，高于规模以上工业增加值增速62.6个百分点；航空航天器及设备制造同比增长15.3%，高于规模以上工业增加值增速7.2个百分点。三是服务业发展规模扩大，新产品、新业态、新模式引领消费转型升级。规模以上服务业企业共实现营业收入2706.89亿元，同比增长14.6%，实现营业利润330.96亿元，同比增长2.0%。
三、发展动能不断提高，经济增长基础继续夯实
一是“四上”经济单位不断壮大。2019年全省规模以上工业企业4388家，规模以上服务企业1952家，限额以上批零住餐单位6539家，有资质的建筑企业3357家，房地产企业2860家。二是能源工业发展迅速，成为全省规上工业增长最大动力。2019年，随着云南省打造世界一流“绿色能源牌”等一系列政策措施的落地，能源工业全年工业增加值突破1300亿元，同比增长12.2%，对全省规模以上工业增速贡献率高达41.0%，占规模以上工业比重提高至28.0%，改变了烟草行业一支独大的局面。三是重要投资领域增速较快。农林牧渔业增长15.8%，工业投资同比增长11.7%，其中，制造业增长11.9%，采矿业增长12.3%，电力、热力、燃气及水的生产和供应增长11.0%。其他行业中，道路运输业增长14.7%，建筑业增长5.3倍，批发和零售业增长10.7%。
四、发展活力不断增强，经济增长质量持续改善
一是非公经济不断壮大，全年非公经济总量达10954.75亿元，增长8.7%，增速比地区生产总值高0.6个百分点，对全省经济增长达50.6%，占全部GDP的比重为47.2%，与上年持平。二是区域经济结构优化，各族人民共享经济发展成果。全省民族自治地方实现地区生产总值9266.96亿元，同比增长8.4%，增速继续高于全省平均增速0.3个百分点，占全省GDP比重为39.9%。三是经济活跃度不断上升，企业生产和消费活动明显增强。2019年，全省新增各类市场主体63.09万户，同比增长7.7%，市场规模不断扩大。全省民间投资同比增长20.3%，投资信心增强。全省公路货运周转量同比增长10.2%，较上年提高0.7个百分点，铁路货物周转量增长12.3%，比上年提高8.6个百分点。全社会用电量同比增长7.9%，其中工业用电量增长6.7%。全省金融机构人民币贷款余额同比增长11.1%，其中用于个人消费贷款同比增长27.3%。
总的来看，2019年全省经济运行总体平稳，主要经济指标增长稳定，产业调整稳步推进，经济高质量跨越式发展成效明显。同时也要看到，当前国际疫情蔓延，国际国内经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，云南处于“外防输入”的最前沿，经济社会发展面临新的困难和挑战。下一步，要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，狠抓保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转各项任务，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的经济损失降到最低限度，确保全年经济平稳运行。
[编辑：
张虹]
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