陶建群：严密的说理性

严密的说理性

　　——谈谈调查报告的采写(四)

　　陶建群

　　调查报告不能仅仅停留在对新闻事件的一般叙述上，还要对其进行深入的分析，指出发展的规律。不但能向受众传播有深度的新闻信息，而且还能够为党政部门提供有价值的信息和决策依据。

　　比如，前些年，由于年龄的“一刀切”限制，基层干部遴选出现了“有意愿的去不了，刚培养的留不住”等问题。于是，干部遴选如何破除35岁这道坎的话题，引发广大读者和网友们的关注与热议。

　　为此，本人先后深入到湖南、安徽、江苏、浙江等地方，对优秀基层干部，因年龄超过35岁，无法参加“二次择优”，进行了采访调查。

　　从媒体调查情况来看，目前绝大多数单位对于干部遴选，都有着明确的年龄要求，即不超过35岁这个“硬杠杠”。哪怕你再优秀，年龄不符合也不行。参加公开遴选，对于一些基层干部来说，一方面，想去更高平台施展自己的才华;另一方面，也想让其才能得到大家的认可。

　　35岁左右的基层干部，正是精力充沛、干劲正足的时候，他们又经历了基层多年锻炼、熟悉基层情况，积累了丰富的工作经验，干事得心应手。但35岁这道坎，却成了他们二次择优的“天花板”，让其失去上升空间。这无疑将会干事、能干事、干成事者挡在门外，也极容易陷入“唯年龄论”错误的选人用人导向，对基层干事创业、勤勉为民、实干担当带来负面影响。

　　——(“干部遴选如何破除35岁这道坎”《人民论坛》)

　　在基层干部遴选中，“35岁坎儿”“35岁焦虑”“35岁危机”，之所以每次都会引发热议，因为这样的情况，总是时不时在现实生活中出现。因此，这篇调查报告没有停留在新闻事件的叙述上，而是重点通过深入调查，把基层干部遴选若一直卡在“35岁”这个坎的问题，进行了理性剖析，指出基层干部从小学、中学到大学毕业，工作时已近30岁了，再加之5年的基层服务期限，择优无望。这难以起到激励基层干部争先创优、担当作为的作用。

　　此外，调查报告还就如何用好各年龄段干部这个问题，阐释了《党政领导干部选拔任用工作条例》中的明确要求;同时指出，在具体执行上，破除“唯年龄论”的选人用人取向，还需在充分研判、调查的基础上，出台健全的遴选机制，坚持适度原则调控遴选年纪年限，以激励基层干部扎根基层，不断提升其担当作为的动力与热情。阐明既要让优秀的人才脱颖而出，也要防止操作空间过大存在违规违纪行为的建议。只有这样，才能彰显和激发遴选公平公正、公开透明的选人精神，同时又能坚持唯才是举、不唯年龄的准则，把“不唯年龄”要求更好地落到实处，让更多基层干部受益。

　　通篇调查报告既有新闻事件的来源，也有详细的案例与数据;既有对其理性深刻的剖析，也有合理化的建议。再如：前些年《人民论坛》刊发的“‘天花板’干部困境”这篇调查报告，对于产生“天花板”干部的原因及其现象的客观、理性分析，在基层干部中引起强烈反响，极大地推动了干部制度的改革。

　　由此可见，调查报告不仅要陈述客观事实，还要研究问题的成因及解决建议，既要回答“是什么”“为什么”,又要回答“怎么办”。一份好的调查报告要做到：查找分析问题客观科学，提出对策措施切实可行，内容实在具体，针对性强，能抓住主要矛盾，为破解难题找准突破口。

　　总之，调查报告的内容必须是确凿的事实和准确的数据，客观地描述调查对象的状况，用最确切、最恰当的词汇反映客观事物的真实情况，表达调查者的思想观点。严密的说理性，是调查报告的典型特点。(待续)

作者简介

陶建群

　　资深媒体评论员，多所高校客座教授、研究生导师。著有报告文学集《生命的辉煌》《神奇的种子》，散文集《穿越心灵的岁月》，诗集《送你一束思念》《缠绵远方》，评论集《谁在制造官场应酬》，长篇对话录《走过仕途》，教育理论专著《真善美的教育》《区域教育发展“房山策略”》等10多部书;参与编著时政评论集、学术论文集20多部。在中央重点党报党刊上发表1000多篇文章，其中有些作品曾获国家级奖，有的被《读者》《作家文摘》《文摘报》《报刊文摘》以及人民网、新华网、光明网等中央重点新闻网站首页头条转载，在社会上引起很大反响。

　　近年来，应邀给地方党政官员和高校师生讲授《领导干部的媒体素养》《突发事件中的媒体应对与运用》《新媒体时代的新闻宣传》《对高校意识形态工作的几点研判》《社会观察与新闻写作》《论文选题与写作方法》等课程，因讲授既有理论性又有实践性，深受官员与学生们欢迎。