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云南楚雄:推进两个“一站式”建设 打通服务群众最后一公里

2020-08-06 来源:法治快报网
  法治快报网 (通讯员 刘剑松)近年来,楚雄市人民法院坚持以人民为中心的发展思想,优化司法资源配置,满足人民群众的多元司法需求,践行“枫桥经验”,积极推进“一站式”多元解纷机制、“一站式”诉讼服务中心建设,建立诉前化解机制,简化诉讼程序,充分利用“智慧”手段提升矛盾化解效率,将两个“一站式”融入社会治理大格局,探索出了高效、快捷、便民的多元解纷“加速度”,走出了一条具有市法院特色的解纷之路。
  
  亮点一  融入党委、政府领导的诉源治理大局
  
  发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用,市法院领导班子积极争取、主动汇报,市委政法委先后下发了《楚雄市多元解纷机制建设运行实施意见(试行)》《楚雄市关于推进诉源治理实质化运行的实施意见(试行)》《楚雄市“万人成讼率”考核实施细则》等制度,将多元纠纷、诉源治理纳入平安建设社会治理考核,融入全市工作大局,推动工作向纠纷源头防控延伸。
  
  亮点二  速裁中心为“繁简分流”加速
  
  2017年6月,楚雄市人民法院因繁简分流工作成绩突出,被评为全国法院“案件繁简分流机制改革”示范法院。2019年4月,在总结经验的基础上,楚雄市人民法院成立了速裁中心,按照1+1+1(法官+法官助理+书记员)模式组成速裁中心办案团队,由分流员将案件在立案当日移交速裁中心挑选办理,实现“精准分流”,推行“速立、速送、速调、速审、速判”,促进流程加快、办案提速。
  
  亮点三  “五大”特邀调解实质化运行
  
  积极探索委托、委派调解入驻法院诉讼服务中心,为当事人化解矛盾纠纷提供“多元”选择,引导当事人选择非诉方式解决纠纷。于2019年4月成立诉调对接中心,搭建人民调解+公证调解+律师调解+保险行业+物业协会五大特邀调解队伍,对案情简单、争议不大的案件进行分类诉前化解。中心成立以来,平均办理周期15天,88.50 %以上的案件当庭或短期内履行完毕,实现了约10%的民商事纠纷在诉前短时间、低成本得到化解的良好成效。
  
  亮点四  类案集中办理
  
  组建专业审判团队,将房地产、劳动争议、道交损害赔偿、系列案或群体案、破产等类案分别交由相应固定团队办理,统一裁判尺度,促进类案同判。今年以来公正高效审结诉四季银座逾期办证、永兴地产逾期交房等批案,提升审判效率,促进司法公信,实现繁案精审。
  
  亮点五  家事审判妥处家庭纠纷
  
  家庭是社会的细胞,保证了家庭的和睦,才能成就社会的和谐。2018年4月起,楚雄市法院搭建“1名法官+2名助理”的家事审判团队,努力探索家事审判在维护社会和谐稳定中的作用,贯彻“能调则调,多调少判”的原则,坚持以化解家事纠纷、修复受损情感为目标,注重诉前调解预防和诉后延伸服务,积极探索新时期家事审判规律。
  
  亮点六  强化审判管理
  
  出台《关于案件要素式审判工作的实施办法(试行)》,对劳动争议、金融借款合同等5类纠纷进行要素式审判,围绕争议要素进行庭审及制作裁判文书,简化审理流程,提高审判效率,实现简案快审;出台《调裁对接规范》,就案件委托、委派调解进行规范,进一步厘清分案依据、类型和工作职责,适应多元纠纷下的调裁管理。
  
  亮点七  完善程序衔接
  
  诉前委派调解达成调解协议后,当事人可以向人民法院对该调解协议申请司法确认,也可以向人民法院申请出具调解书;诉前委派调解未达成协议的,当事人可以要求人民法院立案进入诉讼程序。诉中委托调解达成调解协议的,由人民法院审查并制作调解书结案;或者当事人达成一致调解意见后,也可以向人民法院申请撤诉。诉中委托调解未达成协议的,法院将案件及时转入审判程序审理。
  
  亮点八  多管齐下破解送达难
  
  一是推行网格化送达,在全市选任了189名网格化送达员,实现辖区网格化送达全覆盖;二是探索电子送达,将部分诉讼材料交由案件排期工作人员进行电子送达,提高送达工作效率;三是实行集中送达,成立送达组,对诉讼文书等进行集约送达,提高送达效率。
  
  亮点九  在线调解为纠纷提速
  
  及时推广运用云解纷平台,利用互联网、大数据、视频、云技术等,为多元化解纠纷提供全程智能化服务,当事人足不出户就可以参与完成在线调解化解纠纷,最大程度的便利当事人解决纠纷,最大化的提高了司法效能。
  
  亮点十  推行立案“最多跑一次”
  
  严格落实立案登记制改革要求,对符合受理条件的起诉原则上当场立案。建立立案材料公示清单,按照案由分别公示立案需要的全部材料,推动“一次办结”。普遍推行自助立案服务,安排专人辅导,建立快速办理通道,减少当事人排队等候时间。全面实行网上立案,做到凡是能网上立案的案件,应上尽上。对当事人选择网上立案的,除确有必要现场提交材料外,一律网上办理。对当事人选择现场提交立案申请的,不得强制网上立案。落实跨域立案服务,设立专门服务窗口,建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转的联动办理机制,实现就近能立、多点可立、少跑快立。
  
  亮点十一  信息化建设助力司法便民
  
  大力推进在线诉讼服务,推动线上线下诉讼服务深度融合,让线下服务为线上服务提供有效支撑,线上服务为线下服务释压减负。推进智慧诉讼服务建设,在诉讼服务大厅设置智能诉讼服务区,提供智能导诉、自助风险评估、自助查询、自助立案、跨域立案、在线调解、网上开庭等智能化诉讼服务,满足人民群众多元诉讼服务需求。为37名法官配备了法官助手,所有审判庭安装了语音转写软件,用科技力量为审判工作“减负”。
  
  亮点十二  基层法庭创新和发展枫桥经验
  
  洒鸡口法庭创新和发展枫桥经验,全面落实巡回审判、指导人民调解、以案释法工作机制,充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势,加强与乡镇派出所、司法所、综治中心的沟通联系,在辖区乡镇设立“诉讼服务工作站”,构建“立案、集中审判、以案释法、法律六进”工作机制,积极参与乡镇矛盾纠纷多元化解。
  
  亮点十三  民族调解室里“和为贵”
  
  在洒鸡口法庭打造具有彝族特色的法院调解室,针对当地实际,将调解贯穿于立案、送达、庭中、庭后的各个环节,摸索并形成了“背靠背”调解法、亲友感化法、角度互换法、分开说理法、现场调解法等特色调解办法,不断提高调解质效。进一步拓宽人民陪审员在调解工作中的特殊作用,巧用乡镇司法所、法律服务所工作人员及村委会支书、主任、调解、治保主任参与调解,借助民间“五老”(老干部、老党员、老教师、老军人、老代表)的威望赢得群众的信任,促进纠纷快速化解,构建和谐的邻里关系。为妥善化解矛盾纠纷营造良好的社会氛围。

[编辑: 张虹]

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