北京两会丨关于进一步加强菜篮子工程建设社情民意建议 北京市政协委员 赵旻（278）

　　案由分析：农业关系国计民生，菜篮子事关千家万户。蔬菜作为人们日常生活不可或缺的必需品，保障城乡居民“菜篮子”是一项重要的民生工程和民心工程。早在1988年国家就实施了“菜篮子”工程，2010年国务院专门下发了《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》(国办发〔2010〕18号)，2017年国务院办公厅又出台了《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》(国办发〔2017〕1号)，足以说明国家对“菜篮子”工程的重视。今年9月份以来，大部分蔬菜价格均出现普遍上涨态势，一定程度上增加了生活成本。

　　意见建议：

　　1.加快蔬菜基地建设，包括菜篮子基地、农产品批发市场、农业信息化基础设施建设，提高蔬菜自给能力，市郊周边规划预留蔬菜用地，鼓励支持有条件的地区建立蔬菜种植专业合作社，引导和扶持农户扩大传统叶类蔬菜种植面积，由专业合作社统一投放市场经营，以稳定菜价。

　　2.充分发挥政府调控职能，出台产业扶持政策，鼓励产业大户引进先进技术，提高现代农业物质技术装备水平，提高菜篮子产品的数量规模、质量水平和市场效率。通过土地流转，建立设施蔬菜种植基地，完善市场调控机制，努力减少农产品流通环节，降低流通成本，平抑菜价。

　　3.加强农产品市场和蔬菜市场监管和减少流通环节，依法严厉查出哄抬物价、非法添加保鲜剂、防腐剂等违法行为，保证蔬菜质量，确保舌尖上的安全。同时，在运输上要有特殊政策，比如减少对运送蔬菜机动车在市区行驶的区域、路段、时间等的限制。

　　4.建议设立“菜篮子”补贴基金，主要用于菜篮子统筹、推进新一轮菜篮子工程，对蔬菜种植、销售企业给予一定补贴，鼓励有一定基础的龙头企业或市场主体开办平价菜市，推进菜篮子基地、批发市场和农产品名牌建设，调控市场菜价。

　　5. 充分发挥媒体和社会监督作用，全面客观准确报道主要农产品生产供应和消费情况，大力宣传政府在严厉打击违法行为，维护正常市场秩序，保障农产品生产者、消费者和经营者合法权益方面所采取的政策措施。

　　6.建立健全农产品质量安全保障、质量溯源管理和标准体系，进一步优化工作流程，实施农产品标识管理，培育特色农业品牌，努力提高农产品质量，建立健全明码标价、经营销售台账、质量检测等制度，依法规范经营。合理布局建设农产品批发市场，大力推进“农超对接”。

　　7.北京市财政税务等部门根据各企业的销售量、让利幅度等，给予一定的补贴，提高企业的积极主动性，使得惠民“菜篮子”工程真正让百姓得到实惠。